Краткая история жилищного вопроса (Часть вторая)

19 марта 1927 года

Строительство коммунальных домов

«Обратить внимание ведомств РСФСР, исполнительных комитетов, государственных учреждений и их хозрасчетных предприятий и кооперации, осуществляющих рабочее жилищное строительство, на целесообразность проведения в жизнь строительства типов домов с коллективным использованием вспомогательной площади (как то: кухни, столовой, ванных, прачечных и пр.)».

Постановление Экономического совещания РСФСР «О регулировании жилищного строительства, осуществляемого исполнительными комитетами, государственными учреждениями и кооперацией»

15 ноября 1927 года

Дискриминация лиц с нетрудовыми доходами 

Лицам с нетрудовыми доходами (то есть лицам, зарабатывающим деньги неподконтрольным государству способом — например, наемным трудом, торговлей, сбором пожертвований, преступной деятельностью и т. д.; согласно редакции Конституции СССР 1927 г., к нетрудовым доходам относились также проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.) запрещается селиться в «муниципализиро­ванных и национали­зированных домах». Кроме того, у них отнимаются излишки жилой площади без возможности сдачи ее в наем. Право на самоуплотнение сохраняется только у научных работников. Обменивать жилье большей площади на меньшую разрешено только трудовому элементу. По утверждениям историков, жилищная норма к этому моменту уже снижена до 5,7 кв. метра. 

Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях»

4 января 1928 года

Запрет на заселение лиц с нетрудовыми доходами

«Заселение освобождающихся помещений в муниципальных домах лицами нетрудовых категорий должно быть прекращено; в отношении лиц нетрудовых категорий, доход которых, облагаемый подоходным налогом, превышает 3000 рублей в год, срок найма помещений после 1 октября 1929 года не может быть продлен».

Постановление ЦИК, СНК СССР «О жилищной политике»

Апрель 1929 года

Выселение нетрудового элемента

«Все нетрудовые элементы, облагаемый доход которых превышает 3000 рублей в год, должны быть выселены из государственных домов к 1 октября 1929 года в административном порядке и без предоставления жилой площади».

«Каждый метр жилплощади, занимаемой сейчас нетрудовым элементом, нам дозарезу нужен. <…> Райсоветы должны в месячный срок произвести точный учет жилплощади, занимаемой нетрудовым элементом, с тем чтобы вся освобождающаяся площадь заселялась исключительно рабочими».

Постановление Президиума ВЦИК

Согласно Толковому словарю Ушакова, выходившему в 1935–1940 годах, «нетрудовой элемент» — это «живущий доходом не от труда, эксплуататорский». 

7 апреля 1931 года

Отдельная квартира

Строиться теперь должны в первую очередь «жилые дома с индивидуаль­ными квартирами». Отдельная квартира является наградой за особые заслуги перед государством.

Инструкция ГУКХ при СНК РСФСР № 64

17 октября 1937 года

Упразднение жилтовариществ

Жилищные товарищества, в распоряжении которых до этого находилось около 90 % жилищного фонда, упразднены; весь фонд переходит в распоряжение местных советов. Право распределения жилой площади и заселения в квартиры также переходит от правлений товариществ к исполкомам. Прежнее жилищное законодательство, а именно постановление 1924 года, создавшее жилтоварищества, объявляется «вредным пережитком»: рабочее жилищное строительство обернулось тем, что «пайщики кооперации получили за счет государства квартиры в бессрочное и безвозвратное пользование и фактически превратились в привилегированных собственников жилой площади…»

Постановление ЦИК, СНК СССР «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»